|
Bước
1: Tiếp nhận đơn
Tiếp
nhận đơn, vào sổ theo dõi (hoặc nhập vào máy tính).
Bước
2: Phân loại đơn
1.
Đối với đơn khiếu nại:
a)
Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết:
Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không
thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại
Điều 11 của Luật khiếu nại thì người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan, tổ
chức, đơn vị thụ lý để giải quyết theo quy định của pháp luật. Việc đề xuất thụ
lý giải quyết được thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư
số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng chưa đủ
điều kiện thụ lý giải quyết thì hướng dẫn cho người khiếu nại bổ sung thông
tin, tài liệu để thực hiện việc khiếu nại theo quy định của pháp luật. Việc
hướng dẫn được thực hiện theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
b)
Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết:
Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị mình thì người xử lý đơn hướng dẫn
người khiếu nại gửi đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền
giải quyết. Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần theo Mẫu số 02 ban hành kèm
theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
Đơn
khiếu nại do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở trung ương và địa
phương chuyển đến nhưng không thuộc thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết thì
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị gửi trả lại đơn, các giấy tờ, tài
liệu (nếu có) và nêu rõ lý do để cơ, quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến biết.
c)
Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp
luật:
Đơn
khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật
theo quy định tại Điều 44 Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn không thụ lý,
không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại
Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng hành
chính, trừ trường hợp được quy định tại khoản 2 Điều này.
Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại
đã có hiệu lực pháp luật nhưng qua nghiên cứu, xem xét phát hiện việc giải
quyết khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức được quy định tại
Điều 38 Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày
19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn phải báo cáo cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật.
d)
Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền có họ tên, chữ ký của nhiều người:
Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ
quan, tổ chức, đơn vị mình mà có họ tên, chữ ký của nhiều người thì người xử
lý đơn hướng dẫn cho một người khiếu nại có địa chỉ rõ ràng gửi đơn đến đúng
cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết. Việc hướng dẫn được
thực hiện theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
đ)
Đơn khiếu nại có gửi kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc:
Đơn
khiếu nại có gửi kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc thì người xử lý đơn trả lại
cho người gửi đơn giấy tờ, tài liệu đó.
e)
Đơn khiếu nại đối với quyết định hành chính có khả năng gây hậu quả khó khắc
phục:
Trong
trường hợp có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định hành chính sẽ gây ra
hậu quả khó khắc phục thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo để người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định tạm đình chỉ hoặc kiến nghị
cơ quan, người có thẩm quyền tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành
chính.
Sau
khi nhận được báo cáo hoặc kiến nghị, người có thẩm quyền có trách nhiệm xem
xét, quyết định việc tạm đình chỉ, chịu trách nhiệm về quyết định của mình và
thông báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã kiến nghị biết kết quả xử lý.
2.
Đối với đơn tố cáo:
a)
Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết:
Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ
chức, đơn vị mình và đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại khoản 1 Điều 29
Luật Tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu để thụ lý giải quyết
theo quy định. Việc đề xuất thụ lý giải quyết được thực hiện theo Mẫu số 01
ban hành kèm theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
b)
Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết:
Đơn
tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình
thì người xử lý đơn đề xuất với người đứng đầu chuyển đơn và các thông tin,
tài liệu kèm theo (nếu có) đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải
quyết theo quy định của pháp luật. Việc chuyển đơn tố cáo được thực hiện theo
Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư này. Việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm
quyền chỉ thực hiện một lần đối với đơn tố cáo có cùng nội dung.
c)
Đơn tố cáo đối với đảng viên:
Đơn
tố cáo đối với đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ
thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng được chuyển đến cơ quan có thẩm
quyền để xử lý theo quy định của Đảng.
d)
Đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại
nghiêm trọng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân,
cơ quan, tổ chức:
Đơn
tố cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại
nghiêm trọng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân,
cơ quan, tổ chức thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất
để người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện pháp
ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật.
đ)
Đơn tố cáo hành vi vi phạm thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu
nại:
Đơn
tố cáo người giải quyết khiếu nại vi phạm về thẩm quyền, trình tự, thủ tục
giải quyết khiếu nại thì không thụ lý đơn theo quy định của Luật Tố cáo.
Trong trường hợp này, người xử lý đơn hướng dẫn người có đơn tiếp tục thực
hiện việc khiếu nại hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật.
Đối
với đơn tố cáo mà người tố cáo cung cấp được thông tin, tài liệu, chứng cứ
xác định người giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm một trong các điều cấm
được quy định tại các khoản 1, 2 và 4 của Điều 6 Luật Khiếu nại thì thụ lý
giải quyết theo quy định của Luật Tố cáo.
3.
Xử lý các loại đơn khác:
a) Đơn
kiến nghị, phản ánh
Đơn
kiến nghị, phản ánh về những nội dung thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan,
tổ chức, đơn vị mình thì người xử lý đơn báo cáo, đề xuất người đứng đầu giải
quyết, trả lời theo quy định của pháp luật.
Đơn kiến nghị, phản ánh mà nội dung không thuộc trách
nhiệm quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình thì người xử lý đơn báo cáo,
đề xuất người đứng đầu quyết định việc chuyển đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn
vị có trách nhiệm giải quyết và thông báo cho người gửi đơn. Việc chuyển đơn
kiến nghị, phản ánh được thực hiện theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư
số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
b)
Đơn có nhiều nội dung khác nhau
Đơn có cả nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh thì người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng từng nội dung để
gửi đến đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết. Việc
hướng dẫn được thực hiện theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày
01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại,
đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
c)
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án
Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án thì
người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo, đề xuất người đứng đầu quyết
định việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết theo quy
định của pháp luật.
d)
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp
Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thì người
xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn
vị quyết định việc chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết
theo quy định của pháp luật.
đ)
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan khác của Nhà nước
Đơn
thuộc thẩm quyền giải quyết của Văn phòng Chủ tịch nước, Kiểm toán nhà nước
và các cơ quan khác của Nhà nước thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn hoặc
báo cáo người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định việc chuyển đơn
đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết theo quy định của pháp luật.
e)
Đơn thuộc trách nhiệm giải quyết của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -
xã hội, tổ chức chính trị, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã
hội - nghề nghiệp và các tổ chức tôn giáo
Đơn
có nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động của tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị- xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức tôn giáo thì người xử lý đơn
hướng dẫn gửi đơn hoặc báo cáo người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết
định việc chuyển đơn đến tổ chức có trách nhiệm giải quyết theo quy định của
pháp luật và Điều lệ, Quy chế hoạt động của tổ chức đó.
g)
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp
nhà nước và các đơn vị, tổ chức khác
Đơn
liên quan đến tổ chức, hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, của doanh
nghiệp nhà nước và các đơn vị, tổ chức khác thì người xử lý đơn hướng dẫn gửi
đơn hoặc chuyển đơn đến đơn vị, doanh nghiệp đó để giải quyết theo quy định
của pháp luật.
h)
Đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh về những vụ việc có tính
chất phức tạp
Đơn
khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh về vụ việc phức tạp, tồn đọng,
kéo dài, có sự tham gia của nhiều người; vụ việc có liên quan đến chính sách
dân tộc, tôn giáo, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội thì người xử
lý đơn phải báo cáo với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để kịp thời
áp dụng các biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị với các cơ quan, tổ
chức, đơn vị có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý theo quy định của pháp
luật.
|